郝鹏（辽宁省委书记、省人大常委会主任）

  来源：3月5日《新华每日电讯》

  作者：郝鹏（辽宁省委书记、省人大常委会主任）

  党的十八大以来，习近平总书记对东北、辽宁改革开放工作多次作出重要指示。今年1月，习近平总书记在辽宁考察时强调“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”，希望辽宁在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。辽宁省委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把深化改革开放作为实现全面振兴的重要法宝和破解难题的治本之策，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，着力完善体制机制，加快补齐开放合作短板，努力在全面深化改革开放、激发全社会创业创新动力活力上闯出新路、贡献力量。

  聚焦关键环节、推动重点改革，以进一步全面深化改革引领全面振兴。习近平总书记强调，抓改革要进一步聚焦问题、突出重点、破解难点。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出全面部署。2024年，辽宁省委召开十三届七次全会，出台贯彻落实党的二十届三中全会《决定》意见，系统部署352项改革任务，明确全省改革总施工图。坚持以优化营商环境为突破口全面深化改革，连续三年召开全省大会部署和推进营商环境建设工作，综合窗口改革经验在全国推广，企业群众办事平均时长缩减74%。深入推进国资国企改革，加强央地合作，完成国企“三能”机制攻坚主体任务，省属企业完成市场化重组整合、企业利润增长75.2%。全力支持民营企业降成本、增活力、换动能，出台进一步支持民营经济高质量发展的意见，全省民营经济主体超510万户、占比达96%以上。坚持以科技创新推动产业创新，科技成果转化机制改革、辽宁实验室体制机制创新等重点改革取得积极进展，区域创新能力提升幅度居全国第二，研发经费投入强度创10年新高。

  下一步，辽宁将深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持从细处破题、从关键处改起，以经济体制改革的重点突破，带动其他领域改革的整体推进。持续深化经济体制改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，协同创新央企与地方合作模式，推动国有资本和国有企业做强做优做大。坚决贯彻“两个毫不动摇”，落实落细民营经济支持政策，进一步规范涉企执法行为，促进民营经济健康发展。深化财政体制改革，加快推进零基预算改革，为重大战略任务、重大项目建设加强财力保障。深化开发区、园区改革，强化招商引资功能，以市场化手段提升运行效率。持续打造营商环境“升级版”，以改革“硬举措”优化发展“软环境”，强化法治政府建设，优化公共服务，深入推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，深化要素配置市场化改革，让政府更有为、市场更有效，让各类经营主体在辽宁拥有“如鱼得水”的获得感、“如沐春风”的礼遇感、“如鸟归巢”的归属感。持续推动科技创新和产业创新深度融合，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，积极抢占新领域新赛道，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深化重点实验室群与产业集群“双群互动”，加快科技经费、项目管理和科技成果转化机制改革，因地制宜发展新质生产力，建设具有辽宁特色优势的现代化产业体系，努力打造国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地。统筹推进教育、卫生、文化、金融、党建等各领域改革，增强改革主动，着力解决制约高质量发展的堵点卡点问题和民生领域的难点痛点问题，全力打通体制机制“中梗阻”。

  发挥区位优势、构筑战略支点，着力打造国家对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户。辽宁地处东北亚经济圈核心地带，既沿海又沿边，对内对外开放都有良好的基础和条件。党的二十大以来，辽宁深度融入共建“一带一路”，扩大向北向东开放，自贸区注册企业突破10万家、多项制度创新成果在全国推广，沈阳和大连经开区迈进国家级经开区30强，中欧班列开行数量居东北首位，商品出口到全球200多个国家和地区，德国宝马、沙特阿美、韩国SK海力士等一批标志性外资项目加速落地，辽宁正以更加开放包容的姿态在高质量发展、可持续振兴的新路上阔步前行。

  下一步，辽宁将坚持“引进来”“走出去”双向发力，统筹贸易、投资、通道、平台建设，加快打造东北亚开放合作枢纽地。增强大开放意识，强化战略眼光、全球视野，把谋划开放、推动开放、适应开放作为工作常态，不断提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领。优化大开放格局，围绕服务国家开放大战略，统筹用好两个市场、两种资源，打开开放战略纵深。对外立足辽宁产业基础和资源优势，深入参与中日韩经贸合作、中蒙俄经济走廊建设，加强与中西亚、欧美对接合作，巩固提升与东南亚和港澳台地区合作水平，强化老“朋友圈”，扩大新“伙伴群”，推动外贸、外资、外包、外经、外智扩量提质；对内主动对接国家重大战略，积极融入全国统一大市场，持续加强与京津冀地区融合对接，深化与长三角、长江经济带、粤港澳大湾区、中西部地区等的战略合作，加强东北三省一区协同联动，在产业发展、科技创新、人才交流、园区建设等方面，实现优势互补、合作共赢，更好服务和融入新发展格局。建好大开放平台，稳步扩大制度型开放，深入实施自由贸易试验区提升战略，深化中德产业园、中日韩地方合作示范区、跨境电商综试区等平台建设，持续打造“投资辽宁”品牌，强化高质量展会平台功能，高水平举办中国辽洽会、大连夏季达沃斯论坛、全球工业互联网大会，协同共建东北海陆大通道，进一步提高口岸开放和通关便利化水平，不断提升辽宁开放能级和国际影响力。（新华社记者金风 张逸飞整理）

沈阳浑河两岸城市风光。李钢 摄